{"id":113,"date":"2017-02-23T10:35:14","date_gmt":"2017-02-23T15:35:14","guid":{"rendered":"http:\/\/fernandocustode.blog.epn.edu.ec\/?p=113"},"modified":"2017-03-07T11:42:16","modified_gmt":"2017-03-07T16:42:16","slug":"1.-normativa-ambiental-ecuatoriana-para-el-manejo-de-los-residuos-solidos-urbanos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/fernandocustode.blog.epn.edu.ec\/?p=113","title":{"rendered":"1. NORMATIVA AMBIENTAL ECUATORIANA PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS S\u00d3LIDOS URBANOS"},"content":{"rendered":"
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Un marco jur\u00eddico confiere diferentes normas que se interrelacionan entre si y que tienen cierta jerarqu\u00eda, la legislaci\u00f3n nacional relacionada al manejo de residuos s\u00f3lidos se puede enmarcar de acuerdo a la estructura mostrada en la Figura No. 3.1:<\/p>\n

\"fig<\/a><\/p>\n

Figura <\/b>3<\/b>.<\/b>1<\/b> <\/b>Marco legal ecuatoriano para el manejo de residuos<\/p>\n

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El manejo de residuos s\u00f3lidos que involucra a varios sectores de la sociedad, tanto p\u00fablicos como privados, requiere de un marco jur\u00eddico institucional que norme esta actividad (Mu\u00f1oz, 2008). A continuaci\u00f3n, se expone cada uno de estos instrumentos jur\u00eddicos dentro del marco de la competencia de este manual.<\/p>\n

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En la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador<\/b>, \u00a0en el art\u00edculo 14 \u201creconoce el derecho de la poblaci\u00f3n a vivir en un ambiente sano y ecol\u00f3gicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay\u2026\u201d<\/p>\n

El art\u00edculo 264, dispone que los Gobiernos Municipales tendr\u00e1n las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determina la ley: Prestar los servicios de agua potable\u2026, manejo de desechos s\u00f3lidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.<\/p>\n

En cuanto a las leyes, se encuentra:<\/p>\n

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La Ley de Gesti\u00f3n Ambiental<\/b>, que establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, reciclaje, reutilizaci\u00f3n de desechos, utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas alternativas sustentables, respeto a las culturas y pr\u00e1cticas tradicionales.<\/p>\n

 <\/p>\n

La Ley de la Prevenci\u00f3n y Control de la Contaminaci\u00f3n Ambiental<\/b>, contempla disposiciones de prohibici\u00f3n de contaminaci\u00f3n del aire, agua y suelo; cuyas fuentes potenciales de contaminaci\u00f3n se describen en la misma Ley.<\/p>\n

 <\/p>\n

El C\u00f3digo Org\u00e1nico de Organizaci\u00f3n Territorial, Autonom\u00eda y Descentralizaci\u00f3n (COOTAD), <\/b>en el art\u00edculo 4, establece los fines de los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados; siendo uno de aquellos \u201c\u2026d) La recuperaci\u00f3n y conservaci\u00f3n de la naturaleza y el mantenimiento de medio \u00a0ambiente sostenible y sustentable;\u2026f) La obtenci\u00f3n de un h\u00e1bitat seguro y saludable para los ciudadanos\u201d.<\/p>\n

El art\u00edculo 55 ib\u00eddem delimita las competencias exclusivas del gobiernos aut\u00f3nomo descentralizado municipal, siendo las de inter\u00e9s para el tema que nos ocupa las que a continuaci\u00f3n se detallan \u201c\u2026a) Planificar, junto con otras instituciones del sector p\u00fablico y actores de la sociedad, \u00a0el desarrollo cantonal\u2026d) Prestar los servicios p\u00fablicos de agua potable, alcantarillado, depuraci\u00f3n de aguas residuales, manejo de desechos s\u00f3lidos, actividades de saneamiento ambiental y \u00a0aquellos que establezca la ley\u201d<\/p>\n

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En lo que respecta a Reglamentos y Acuerdos Ministeriales<\/b>:<\/p>\n

En el Acuerdo Ministerial No. 061<\/b>, Reforma del Libro VI del Texto Unificado de Legislaci\u00f3n Secundaria (TULSMA), conforme al art\u00edculo 47 sobre las Pol\u00edticas Nacionales de Residuos S\u00f3lidos se\u00f1ala que el Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional de gesti\u00f3n integral de los residuos s\u00f3lidos en el pa\u00eds, como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a trav\u00e9s de un conjunto de pol\u00edticas intersectoriales nacionales (Ministerio del Ambiente, 2015).<\/p>\n

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En su art\u00edculo 55 describe la gesti\u00f3n integral de los residuos s\u00f3lidos no peligrosos, como el conjunto de acciones y regulaciones con el objetivo de dar a los residuos s\u00f3lidos no peligrosos el destino m\u00e1s apropiado desde el punto de vista t\u00e9cnico, econ\u00f3mico y medioambiental\u00a0(Ministerio del Ambiente, 2015).<\/p>\n

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En este art\u00edculo se puede resaltar que se menciona las posibilidades de recuperaci\u00f3n y aprovechamiento, as\u00ed como de su comercializaci\u00f3n. Adem\u00e1s, entre otras acciones plantea la separaci\u00f3n en la fuente, que ser\u00eda realmente provechosa para los recicladores de base, para que los residuos recuperables no sean contaminados por otros tipos de desechos y aumenten su valor de comercializaci\u00f3n.<\/p>\n

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En el art\u00edculo 57 se establecen las Responsabilidades de los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados Municipales, dentro de las cuales en el literal b) establece la implementaci\u00f3n de programas educativos para fomentar la cultura de la minimizaci\u00f3n de generaci\u00f3n de residuos, separaci\u00f3n en la fuente, reciclaje entre otros mencionados.<\/p>\n

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Igualmente, en el art\u00edculo 57 literal d) establece el promover la instalaci\u00f3n y operaci\u00f3n de centros de recuperaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos aprovechables, con la finalidad de fomentar el reciclaje.<\/p>\n

 <\/p>\n

Finalmente, en lo que respecta a Ordenanzas Municipales <\/b>se encuentra:<\/p>\n

La Ordenanza Metropolitana No. 332<\/b>, que establece como fines del sistema de gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos en el Distrito Metropolitano de Quito, la reducci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos desde la fuente de generaci\u00f3n; el fomento de la organizaci\u00f3n social mediante el aprovechamiento de los residuos s\u00f3lidos, su reutilizaci\u00f3n y reciclaje; y el establecimiento de lineamientos, mecanismos e instrumentos principales para sustentar programas metropolitanos que promuevan las buenas pr\u00e1cticas de producci\u00f3n, manejo y separaci\u00f3n, comercio, reconversi\u00f3n y reciclaje, consumo, eliminaci\u00f3n y disposici\u00f3n de los residuos en el territorio del Distrito Metropolitano de Quito ( EMASEO EP, 2016).<\/p>\n

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En su art\u00edculo 7 se establece que los residuos s\u00f3lidos que sean depositados en la v\u00eda p\u00fablica o en los sitios de recolecci\u00f3n designados por las autoridades respectivas ser\u00e1n propiedad de la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito. En el art\u00edculo 8, literal f) plantea auspiciar programas de reciclaje a trav\u00e9s de entidades sin fines de lucro.<\/p>\n

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Dentro de los Principios que rigen el sistema integral de residuos s\u00f3lidos en el DMQ, se menciona en la misma Ordenanza la separaci\u00f3n en la fuente, de manera que sea viable, eficiente, adecuada su recolecci\u00f3n y traslado hacia centros de acopio, gesti\u00f3n y procesamiento.<\/p>\n

 <\/p>\n

En el art\u00edculo 89, de Reconocimiento, establece: la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito deber\u00e1 emprender programas y proyectos que propendan la inclusi\u00f3n econ\u00f3mica y social de los recicladores fomentando su asociaci\u00f3n e integraci\u00f3n, reconociendo su labor como fuente de trabajo y sustento econ\u00f3mico. Los recicladores, deber\u00e1n dentro del proceso de regularizaci\u00f3n que la Municipalidad realice, calificarse como gestores ambientales de menor escala en la Secretar\u00eda de Ambiente.<\/p>\n

 <\/p>\n

En el art\u00edculo 93, con respecto a Obligaciones del Municipio de Quito, se <\/b>establece que prestar\u00e1 las facilidades que est\u00e9n a su alcance y la capacitaci\u00f3n necesaria para los gestores ambientales calificados de menor escala, para que puedan optimizar su labor con el fin de prestar un servicio t\u00e9cnico esencial para la ciudad.<\/p>\n

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En el art\u00edculo 95, Obligaciones Generales de los Gestores Ambientales Calificados de Menor Escala, establece: los gestores ambientales calificados de menor escala tienen la obligaci\u00f3n de presentar un informe anual de labores al Municipio y el resto de informaci\u00f3n que la Secretar\u00eda le solicite, conforme el reglamento respectivo.<\/p>\n

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En el art\u00edculo 98, en Obligaciones y responsabilidades de la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito, <\/b>en la gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos, por s\u00ed misma, o a trav\u00e9s de empresas contratadas o concesionarias, o gestores calificados o autorizados tienen la responsabilidad de: literal d). 14. Prohibir y prevenir la incorporaci\u00f3n de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en el manejo de residuos s\u00f3lidos.<\/p>\n

 <\/p>\n

En el art\u00edculo 103, de las contravenciones de primera clase, establece que ser\u00e1n reprimidos con una multa del 0,2 RBU (Remuneraci\u00f3n B\u00e1sica Unificada) quienes cometan las siguientes contravenciones, \u00edtem 6, ensuciar el espacio p\u00fablico con residuos por realizar labores de minado o recolecci\u00f3n de residuos.<\/p>\n

 <\/p>\n

La Ordenanza Metropolitana No. 138,<\/b> en el Art. 1, determina como objeto establecer y regular las etapas, procesos y requisitos del Sistema de Manejo Ambiental del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ), para la prevenci\u00f3n, regularizaci\u00f3n, seguimiento y control ambiental de los riesgos e impactos ambientales que generen o puedan generar los diferentes proyectos, obras y actividades a ejecutarse, as\u00ed como aquellos que se encuentran en operaci\u00f3n, dentro de la jurisdicci\u00f3n territorial del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).<\/p>\n

 <\/p>\n

En el Art. 2.\u00a0 Segundo inciso de la Ordenanza Metropolitana No. 138, se determina que la Autoridad Ambiental Distrital (en adelante AAD) es la instancia municipal competente para administrar, ejecutar y promover el sistema de manejo ambiental en el Distrito Metropolitano de Quito.<\/p>\n

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Se establecen Instructivos de Aplicaci\u00f3n de la Ordenanza Metropolitana No. 138,\u00a0 entre los cuales se especifica el Instructivo General de Aplicaci\u00f3n de la Ordenanza Metropolitana No. 138 (ANEXO A), que es el documento administrativo que establece los procedimientos, requerimientos y elementos necesarios para la aplicaci\u00f3n de sus disposiciones.\u00a0 Est\u00e1 dirigido a todas las personas naturales y jur\u00eddicas en funci\u00f3n de lo contemplado en el alcance de la Ordenanza.<\/p>\n

 <\/p>\n

En el literal 2.6 de los Gestores Ambientales, establece: Para el caso de aquellos gestores ambientales de residuos calificados de menor escala por la Ordenanza Metropolitana Integral de Residuos S\u00f3lidos (OM 332), \u00fanicamente se requiere la obtenci\u00f3n de una Autorizaci\u00f3n de Gestor Ambiental del DMQ, para lo cual se anexa (Anexo 3) al presente el formato de solicitud.<\/p>\n

 <\/p>\n

Todos los gestores ambientales de residuos calificados, conforme las competencias del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, deben presentar el Informe Anual de Gesti\u00f3n de Residuos hasta el 15 de enero de cada a\u00f1o. El formato del informe se encontrar\u00e1 publicado en la p\u00e1gina web de la Secretar\u00eda de Ambiente.<\/p>\n

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\n

Hay suficiente en el mundo para la necesidad humana pero no para la codicia humana.<\/em><\/p>\n

\u00a0Mohandas K. Gandhi.<\/em><\/i><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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